對市政協(xié)十三屆二次會議第20180472號提案的答復(fù)
日期：2019-08-21
王嵐,代高潔,曹佳懿,熊戰(zhàn)勛,張永安,王琴,羅光偉,陸繼紅,龍?zhí)蚁?李中澤,黃金元,孟暉,李相友,遲信覺,陶志陽,張蕾,斯龍平,賀漪,彭義香委員：
你們好！你們提出的關(guān)于緩解醫(yī)院停車難問題的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
對于你們提案中的建議，我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織所屬單位和部門進行了調(diào)查研究，并會同市公安局、市發(fā)改委、市城管局、市交委、市國土規(guī)劃局、地鐵集團等單位認真進行了辦理。現(xiàn)綜合各單位辦理情況形成如下答復(fù)。
一、正確認識問題，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃
2015年，結(jié)合市委、市政府“停車場年”相關(guān)工作的要求，市規(guī)劃局編制了《武漢市“停車場年”實施性規(guī)劃》。醫(yī)院作為停車矛盾最為突出的區(qū)域，市規(guī)劃局予以高度重視，三年來聯(lián)合各區(qū)及有關(guān)平臺公司大力推進停車場建設(shè)，利用醫(yī)院內(nèi)部用地或周邊閑置用地，通過多種建設(shè)形式新增9處醫(yī)院停車場，共1578個泊位，有效增加了醫(yī)院停車供給。
2018年，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一工作部署，停車場工作再次納入“十件實事”。市規(guī)劃局在總結(jié)前三年停車場建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擬定了《關(guān)于落實2018年市政府“十件實事”停車場建設(shè)任務(wù)的工作方案》，并將改善醫(yī)院“看病停車難”問題作為今年工作重點，要求各中心城區(qū)通過自有用地新增停車設(shè)施、車位共享等方式，解決至少1家醫(yī)院停車問題，目前相關(guān)工作正在落實。同時，市政府出臺的《武漢市建設(shè)工程規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（第248號令）提高了醫(yī)院停車配建標準，市規(guī)劃局嚴格按照此標準對新建醫(yī)院項目進行方案審批，確保新建醫(yī)院停車設(shè)施充分供給。為了改善現(xiàn)有醫(yī)院停車難現(xiàn)狀，市規(guī)劃局鼓勵醫(yī)院利用自有用地，因地制宜建設(shè)機械式停車泊位。按照《武漢市停車設(shè)施建設(shè)管理辦法》的相關(guān)要求，此類項目由各區(qū)政府召集各相關(guān)部門進行聯(lián)席審批，簡化審批流程，加快審批速度。另外，針對現(xiàn)有醫(yī)院改、擴建項目，在新建部分滿足停車配建標準的前提下，要求增加配建泊位，彌補現(xiàn)有泊位缺口。
由于受用地緊張等條件限制，停車泊位短時期內(nèi)增長幅度有限，只有靠盤活“存量”來解決“增量”，而盤活存量就是用智能化的手段把現(xiàn)有車位的使用率成倍提高，充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維，整合全市停車資源，向市民實時發(fā)布停車空余車位信息，通過停車誘導(dǎo)服務(wù)方便市民便捷停車，通過信息惠民加強停車規(guī)范管理，改善城市停車環(huán)境。目前，市公安局交管部門按照市委、市政府提出的“行車停車雙誘導(dǎo)，路內(nèi)路外都方便”的工作目標，自2016年起，開始建立全市統(tǒng)一的智能停車信息管理平臺，全面整合停車設(shè)施信息資源，采取“市區(qū)兩級建設(shè)模式”建設(shè)了150余塊二級停車誘導(dǎo)牌、300余塊三級停車誘導(dǎo)牌，覆蓋風(fēng)景區(qū)、商圈、部分醫(yī)院等民生出行重要目的地，通過線上、線下相結(jié)合的方式，實時提供全市1000余家停車場的空閑車位情況，引導(dǎo)市民快捷尋找停車泊位。
為緩解醫(yī)院停車場難問題，我公司組織所屬停車場公司對我市10家市屬醫(yī)院13個院區(qū)及周邊進行實地踏勘了解，研究建設(shè)停車場的可行性。一是利用醫(yī)療機構(gòu)自身條件，對院內(nèi)停車環(huán)境進行改造擴大停車規(guī)模，向空間要資源，修建立體停車庫，引入先進的智能停車系統(tǒng)，減少停取時間。根據(jù)對十家市屬醫(yī)院13個院區(qū)的現(xiàn)場調(diào)查，除八醫(yī)院、十一醫(yī)院由于場地太小，不具備改造條件外。其余8家醫(yī)院（10個院區(qū)）均具備基本改造條件。其中二醫(yī)院（后湖院區(qū)）、四醫(yī)院（武勝路院區(qū)）翻新改造不久；二醫(yī)院（南京路院區(qū)）、三醫(yī)院（首義院區(qū)）、四醫(yī)院（古田院區(qū)）、五醫(yī)院場地條件較為緊張。因此，對一醫(yī)院、六醫(yī)院、七醫(yī)院、九醫(yī)院改造條件相對較好的院區(qū)，我公司將建議相關(guān)醫(yī)院引入立體智能停車庫的建設(shè)；二是探索運用“政府出地（作價投資）、市場出資”模式，在醫(yī)院周邊分地段補建、插建停車場。我公司作為專業(yè)停車場投資建設(shè)管理公司，將積極參與公共停車場項目投資建設(shè)；三是充分利用周邊相近商圈、企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)停車泊位錯時錯峰，提高利用率，緩解醫(yī)院周邊停車難問題。
二、深挖道路資源，提高車位周轉(zhuǎn)率和利用率
由于受用地緊張等條件限制，停車泊位短時期內(nèi)增長幅度有限，只有充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維，整合全市停車資源，向市民實時發(fā)布停車空余車位信息，通過停車誘導(dǎo)服務(wù)方便市民便捷停車，通過信息惠民加強停車規(guī)范管理，改善城市停車環(huán)境。
目前，市公安局交管部門按照市委、市政府提出的“行車停車雙誘導(dǎo)，路內(nèi)路外都方便”的工作目標，自2016年起，開始建立全市統(tǒng)一的智能停車信息管理平臺，全面整合停車設(shè)施信息資源，采取“市區(qū)兩級建設(shè)模式”建設(shè)了150余塊二級停車誘導(dǎo)牌、300余塊三級停車誘導(dǎo)牌，覆蓋風(fēng)景區(qū)、商圈、部分醫(yī)院等民生出行重要目的地，通過線上、線下相結(jié)合的方式，實時提供全市1000余家停車場的空閑車位情況，引導(dǎo)市民快捷尋找停車泊位。
利用武漢停車智慧服務(wù)系統(tǒng)，提供實時道路停車信息，引導(dǎo)車輛合理使用停車泊位，緩解就醫(yī)停車難。2017年6月6日，城投停車場公司聯(lián)合捷停車、蜜蜂停車、停哪兒等公司成立武漢智慧停車聯(lián)盟，整合各停車平臺的資源，通過共享泊位數(shù)據(jù)、統(tǒng)一繳費渠道，“盤活存量”提高泊位周轉(zhuǎn)率。
根據(jù)《武漢市機動車道路臨時停放管理辦法》（武漢市政府268號令），道路停車泊位施劃是公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)，道路停車泊位施劃標準為機動車雙向通行道路寬度小于八米、單向通行道路寬度小于六米時，不具備道路停車泊位施劃條件。截至目前，交管部門在武漢同濟醫(yī)院、武漢市第四醫(yī)院附近符合條件的路段施劃了約20個道路停車泊位。但武漢市第一醫(yī)院周邊利濟北路、利濟東街不具備道路停車泊位施劃條件；湖北省中山醫(yī)院附近唐家巷、長堤街不具備道路停車泊位施劃條件。我公司將積極向交管部門申請，力爭在符合施劃條件的路段增設(shè)停車位，并探討利用非高峰時段施劃限時段停車泊位的可能性，力爭改善周邊區(qū)域停車條件。對于社會車輛占用泊位、不合理滯留等現(xiàn)象，采用“武漢停車”智慧服務(wù)平臺，聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院停車場道閘系統(tǒng)、掛號系統(tǒng)，對非病員車輛進行甄別，進一步加大對醫(yī)院周邊停車設(shè)施的管理和有效控制，優(yōu)化停車資源。
三、加強違停管理，凈化路面交通秩序
在誘導(dǎo)泊位資源合理引導(dǎo)的情況下，市公安局交管部門確定了全市主次干道180條嚴管道路，嚴格停車執(zhí)法，凈化路面交通秩序。
一是搭建“違停自動抓拍管控系統(tǒng)”，依托高德地圖、視頻監(jiān)控、地磁等數(shù)據(jù)分析，在癥結(jié)路口信號燈上嫁接智能抓拍，設(shè)置路邊智能提示LED屏幕，實時顯示違停車牌號碼，并通過“武漢交警”微信公眾號、短信等手段及時告知車主違停信息。
二是運用集成化的拖車調(diào)度系統(tǒng)，一鍵調(diào)度、即時拖車。通過政府購買服務(wù)的方式建立了具有64臺救援車輛、153名專業(yè)人員的隊伍，24小時待命按照指派開展各類交通違法車輛拖移。 執(zhí)勤民警通過執(zhí)法終端PDA可實現(xiàn)一鍵調(diào)度，對堵塞應(yīng)急通道、雙排停車、違停造堵、交叉路口、公交車道、公共停車場周邊、人行橫道等周邊違停車輛隨時發(fā)現(xiàn)、隨時拖移、隨時扣留。通過停車誘導(dǎo)的“疏”和違停自動抓拍“堵”相結(jié)合，緩解市民就醫(yī)停車難的問題。
四、建立合理的停車收費制度，發(fā)揮價格杠桿調(diào)劑功能
為加強我市機動車停放服務(wù)收費管理工作，全面落實機動車停放服務(wù)收費政策規(guī)定，依據(jù)國家發(fā)改委等部門《關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）和《省物價局關(guān)于印發(fā)<湖北省機動車停放服務(wù)收費管理辦法>的通知》（鄂價工服〔2016〕151號）等相關(guān)規(guī)定，武漢市發(fā)改委按照“路內(nèi)高于路外、中心高于外圍、重點區(qū)域高于非重點區(qū)域”的原則，啟動了我市道路停車及政府定價停車場停車收費的規(guī)范和調(diào)整工作。市發(fā)改委擬定的公立醫(yī)院停車收費劃為一級收費檔次（最高檔次），通過價格杠桿，引導(dǎo)車輛合理利用有限的停車資源，緩解醫(yī)院停車難。
依據(jù)國家發(fā)改委《政府制定價格行為規(guī)則》，經(jīng)履行前期調(diào)研、專題研討、成本調(diào)查、集體審議、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、規(guī)范性文件法制審查和廣泛征求意見等程序后，市發(fā)改委將及時發(fā)布、適時實施。政策實施后，價格監(jiān)督檢查部門將加強對停車服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，重點查處違反明碼標價制度、不執(zhí)行政府定價等價格違法行為，確保政策落實到位。
五、完善醫(yī)療公交系統(tǒng)，大力倡導(dǎo)綠色出行
近年來，市交管部門一直高度關(guān)注各級醫(yī)院周邊的公交線路布設(shè)問題，積極建立醫(yī)療機構(gòu)周邊公共交通網(wǎng)絡(luò)。目前全市各大、中型醫(yī)院周邊都安排了多條公交線路到達，可滿足患者就醫(yī)的需求。特別是不少大型醫(yī)院設(shè)立分院的地點，都及時安排公交線路進行了實行對接，為患者就醫(yī)提供了方便。
據(jù)了解，市交管部門還將進一步關(guān)注醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展情況，根據(jù)需求適時安排配套的公交線路，滿足患者的公交出行需求。
感謝您對市城投集團公司工作的支持和理解！
武漢市城投集團公司
2018年7月5日
鄂公網(wǎng)安備42010502000138
